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浙江衢州:“最多跑一次”改革的領路者市區今年建成“無證明辦事之城” 周偉利

2019-01-08  浙江 衢州 最多跑一次 改革 領路 市區 今年 建成 證明 辦事 中國經濟 導報 中國經濟 導報 

 

 


中國經濟導報記者|富慶熙 楊虹中國發展網記者|劉維 

 近日,全國首個營商環境試評價結果出爐,浙江省衢州市在22個試評價城市中排名第四,位列北京、廈門、上海之后。據介紹,這一營商環境評價體系涉及企業啟動選址、日常運行、融資等多個方面,以23個一級指標對城市的營商環境進行全面評價。
 對此,衢州市有關負責人表示,今年國家發展改革委將衢州列為全國首批營商環境試評價城市,衢州市委、市政府高度重視,將其列為市委15項攻堅任務的第一項,重點是圍繞審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強要求,抓好一個核心最多跑一次改革、六大體系試評價體系、政策體系、創新體系、信用體系、服務體系、工作體系,并在此基礎上,制定了五年實施方案、三年行動計劃和年度攻堅任務。到2018年底,實現最多跑一次事項全覆蓋,市區建成無證明辦事之城和掌上辦事之城,所有營商環境指標高于國內中等水平,部分指標實現國內一流。到2020年底,最多跑一次改革全面深化全面受益,政府業務流程再造和數字化轉型全面突破,營商環境指標綜合評價躋身全國同類城市一流水平。到2022年底,全面打造中國營商環境最優城市,為國家營商環境體系建設提供衢州元素。

焦改革牽引:轉變職能,提升效能

 放管服改革的浙江實踐,集中體現在最多跑一次改革上。衢州是浙江最多跑一次改革的標桿,是全省第一個一窗受理、集成服務試點、第一個多審合一、測驗合一試點。衢州以最多跑一次改革為牽引,不斷深化政府改革,轉變政府職能、再造服務流程、提升行政效能。
 一是深化一窗受理集成服務,實現辦事只進一扇門、最多跑一次。整合業務板塊,再造業務流程,打破部門分割,實現一窗受理、一套標準、一網通辦、一站服務,改革后群眾每辦一件事,平均比原來少跑3個窗口、少跑6次以上,審批時限縮短75%以上。今年進一步實現無差別受理,一個政府面向群眾和企業,辦一件事,進一個門、取一個號、跑一個窗。目前,市本級1368項政務服務事項,除省明確作為例外的6個事項外,已全部實現最多跑一次;進駐中心事項1321項,占所有事項的96.6%;納入無差別受理事項968項,占進駐中心事項的72.5%。
 二是推進企業投資項目審批提速,實現審批時間減一半、最多100天。全面實施多審合一測驗合一和施工許可電子化改革,推行工業項目標準地制度改革和企業投資項目承諾制改革,推進全流程電子化審批,企業一般性投資項目審批時限大幅縮短至60~90天。施工項目圖圖審時間從2~3個月壓縮短到10~15天;建筑工程竣工綜合驗收由3個月壓縮到1個月;建設單位從確定施工企業到取得施工許可證,由平均17.5天縮短為當天申報即辦即領。
 三是再造商事登記流程,實現企業開辦當場即辦、即時快辦。全面推行名稱預先核準及營業執照當場即辦,實現常態化企業開辦(從受理到領取稅務發票)2個工作日內完成(不含銀行開戶),努力把企業開辦時間壓縮到極限。
 四是實施不動產交易登記便利化改革,實現一證通辦、全市通辦。通過數據共享和電子證照(批文),打通國土、住建、稅務、公安、工商、公積金等10多個部門的信息數據,實現一證通辦,做到60分鐘出證并與水電氣聯動過戶。通過建設市縣一體、統一標準的一窗受理云平臺,打通市縣界限,實現全市通辦。同時,推進企業用電便利化改革。
 五是加快政府數字化轉型,打造掌上辦事之城無證明辦事之城。推進國家政務信息系統整合,公共服務數據共享應用示范工程試點和浙江省數字化轉型試點城市建設,大力推動互聯網+政務服務,934個事項開通網上辦理,218個事項實現移動端辦理,在全國率先試行身份證網上功能憑證。推進減證便民行動,全面清理取消無法律法規依據的證明,167個民生事項實現一證通辦。

聚焦親清關系:濃厚氛圍,優化服務

 首先,構建營商服務體系。建立營商環境工作專班,書記、市長擔任專班領導小組雙組長,構建專線+專網+專班+專門平臺+專門機制的營商環境服務體系,建立每位領導定點聯系、部門組團服務、營商環境服務專員和政企溝通日等制度,開通12345營商服務專線,做到企業咨詢、求助、投訴零距離。
 其次,全力推動作風轉變。開展全市大整風十大行動,開設請人民閱卷電視問政欄目,嚴格落實優化營商環境十條宣言三個絕不能,加強宣傳引導,強化執紀問責,每月通報正反典型,在服務企業中轉觀念、轉標準、轉作風。
 此外,持續推進降本減負。整合優化惠企政策,建立大科創、大三農、大文旅、大商貿四大政策體系,基礎設施投資基金、創新基金、幸福產業基金三大基金,出臺降本減負新政37條,及時公開涉企收費目錄清單,做到清單之外無收費。
 上述負責人表示,衢州市的營商環境試評價工作是在國家發展改革委的指導下進行的。希望國家發展改革委等相關部門給予衢州更多支持、指導和幫助,衢州也必將全力以赴抓好試評價工作,為國家營商環境建設提供更多的衢州經驗、衢州元素。
 

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